一二三產(chǎn)業(yè)的融合,就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合。融合,就是緊密關(guān)聯(lián),相互依存,相互促進(jìn)。
一二三產(chǎn)業(yè)融合,與其說是一種政策主張,不如說是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的自發(fā)演化形式之一。這種演化,主要是市場(chǎng)力量的作用。不過,政府可以通過總結(jié)不同做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。
之所以要倡導(dǎo)和推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合,是因?yàn)檫@種融合有很多好處。人們通常關(guān)注的是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)者的好處,通常認(rèn)為:僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所得到的農(nóng)產(chǎn)品原料價(jià)值比較低;而如果對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行加工,就可以大大增值,增值數(shù)倍或更多;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)過程,也能夠?qū)崿F(xiàn)增值。通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合,農(nóng)民就可以參與這種增值的分配,從而增加收入。
這種認(rèn)識(shí)是對(duì)的,但還不夠完整。我認(rèn)為,在我國,一二三產(chǎn)業(yè)融合的重大作用,是解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求的對(duì)接,使得千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)者,能夠較好地滿足加工商(進(jìn)而消費(fèi)者)對(duì)產(chǎn)品的要求。這些要求,涉及到品種、數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格、品牌、安全性等方面。一二三產(chǎn)業(yè)的融合,使得生產(chǎn)者、加工者和消費(fèi)者,都能夠獲益。生產(chǎn)者能夠種得好,賣得出,賣得好;加工者能夠獲得所需要的原料,從加工中獲得更大收益;消費(fèi)者能夠更好地滿足食品消費(fèi)需求。
例如,在糧食生產(chǎn)方面,無論是稻谷,還是小麥,如果小農(nóng)戶都是單打獨(dú)斗,那么,就不能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),因?yàn)?,加工商面?duì)分散的各個(gè)農(nóng)戶,無法做到單獨(dú)收購,單獨(dú)運(yùn)輸,單獨(dú)儲(chǔ)藏,單獨(dú)加工。而通過一定方式的產(chǎn)業(yè)融合,就可以比較好地解決這個(gè)問題。
在我國最大的稻谷生產(chǎn)省份湖南,我見到的新型合作社,就是如此。涉農(nóng)企業(yè)(農(nóng)資公司或稻谷加工企業(yè))牽頭,與農(nóng)民組成了合作社。合作社為農(nóng)民提供整個(gè)生產(chǎn)過程的作業(yè)服務(wù),從整地、灌水、育秧、插秧、施肥、植保、收獲和稻米加工。合作社社員采用同樣的優(yōu)質(zhì)品種,同樣的田間作業(yè),生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化程度很高的優(yōu)質(zhì)稻谷,統(tǒng)一加工后,統(tǒng)一銷售出去,取得很好的價(jià)格收益,再以適當(dāng)?shù)姆绞椒道谵r(nóng)民。
在我國最大的小麥生產(chǎn)省份河南,我見到的小麥生產(chǎn)合作社,具體特點(diǎn)又有所不同。這里,農(nóng)民合作社并不自行進(jìn)行小麥加工,而是與面粉加工商簽訂訂單,生產(chǎn)專用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。合作社自己并不進(jìn)行面粉加工,可能是因?yàn)橥度胩螅N售面粉也不容易。合作社最大的作用,是與加工商簽署訂單,按照訂單組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。訂單中的主要內(nèi)容,是對(duì)小麥品種和質(zhì)量的要求,以及收購價(jià)格承諾——例如高于市場(chǎng)價(jià)格10%。如果沒有合作社,訂單就不可能,因?yàn)?,加工商無法同千家萬戶的農(nóng)民簽署訂單。
一二三產(chǎn)業(yè)融合,很多情況下,是加工企業(yè)的帶動(dòng)作用。例如,紅棗加工企業(yè),能帶動(dòng)大量的農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)紅棗;生豬的屠宰加工企業(yè),可以帶動(dòng)大量農(nóng)民飼養(yǎng)生豬。也有這樣的情況:第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,催生了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,在油菜種植地區(qū),美麗的油菜花盛開時(shí),可以催化觀光旅游業(yè)的發(fā)展;西南地區(qū)的水稻梯田,也有同樣的旅游農(nóng)業(yè)效果。而一些生態(tài)園區(qū)的建立,更是把直接采摘、品嘗、農(nóng)家樂等,與水果、蔬菜和花卉生產(chǎn),密切聯(lián)系到一起,直接融合了一產(chǎn)和三產(chǎn)。
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,就是質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和高效益發(fā)展,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。因此,政府才積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)。
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,主要是市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果;而政府的扶持政策,是重要外力。建議在第三產(chǎn)業(yè)(鄉(xiāng)村休閑觀光旅游)的建設(shè)用地方面,鼓勵(lì)使用荒坡荒灘,放寬這些土地的用地限制,這既能夠利用荒地資源實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),同時(shí)也可提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,并保護(hù)耕地資源;在第二產(chǎn)業(yè)的稅收方面,保留地方稅種,而在增值稅方面給予一定的減免——直接減稅比給予企業(yè)補(bǔ)貼,更有效率,更加規(guī)范公平;允許和鼓勵(lì)不同方式的新型合作社的發(fā)展,只要有利于農(nóng)民,農(nóng)民自愿,就可以,而不是把是否返利分紅,作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。