1. 茶葉競標流程

綠色食品茶（簡稱綠標茶）指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量控制，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)，經(jīng)過中國綠色食品發(fā)展中心認證，并使用專用標志的茶葉。

1998年啟用“綠色食品”標志的。

“SC”標志是食品生產(chǎn)許可證，其編號由SC(“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，它的意義就相當(dāng)于食品的“身份證”。

SC編碼實行一企一證，一經(jīng)確定便不會再改變，每一位號碼也都包含著對應(yīng)的信息，能夠?qū)崿F(xiàn)溯源，更便于管理。

有機茶是一種完全沒有污染的茶葉，在生產(chǎn)過程中不使用人工合成的肥料、農(nóng)藥等，它強調(diào)加強自然生命的良性循環(huán)和生物多樣性。

2. 茶葉采購單

茶葉進貨需要的手續(xù)比較簡單，包括采購方和供貨單位的相關(guān)手續(xù)。

采購方需要有茶葉經(jīng)營的許可證，主要是工商營業(yè)許可證和食品經(jīng)營許可證。

供貨方需要有茶葉生產(chǎn)，銷售許可證，茶葉是食品，所以必須有生產(chǎn)加工許可證，另外也得有銷售許可證，確保其品質(zhì)和安全。另外供貨還應(yīng)該出具質(zhì)保書，以防質(zhì)量衛(wèi)生安全出現(xiàn)問題而發(fā)生無法解決。

3. 茶葉競標書

1.貿(mào)易:是指商品的交換或買賣活動。

2.茶葉貿(mào)易:是指以茶葉為商品進行交換或買賣活動的總稱。

3.市場營銷學(xué):是從經(jīng)濟學(xué)中分離出來，綜合社會、 心理行為、 人文學(xué)科的一個]綜合學(xué)科。 其以市場觀念為中心，一切工作以消費者的要求作為出發(fā)點。

4.毛茶標準樣:是收購或驗收初制茶時, 對樣審評其外形、 內(nèi)質(zhì)， 以確定等級和價格的實物依據(jù)。

5.拍賣(Aucrion)是指由拍賣者(Auctioneer) 在規(guī)定的時間和地點，按照一定的章程和規(guī)則， 由拍賣人以公開叫價竟購的方法，把茶葉出售給出價最高的買主的一種比較古老的貿(mào)易方式。

6.市場:不僅指交易的地方或場所， 而且指交易的活動。

7.市場營銷:指圍繞市場展開的一整套企業(yè)活動過程，是為滿足消費者需求，實現(xiàn) 企業(yè)目標， 而把適銷對路的商品或勞務(wù)， 通過交易手段從生產(chǎn)者送到消費者手中的所有企業(yè)活動的總稱。

8.信息: 是一種能創(chuàng)造價值和能交換的知識, 它與資本及勞動構(gòu)成生產(chǎn)的三要素。信息與知識已成為影響生產(chǎn)力、競爭力和社會經(jīng)濟的決定因素。

9. 交易磋商:是指買賣某項商品就交易的各項茶葉條件進行協(xié)商的過程。 其熟悉客戶、市場和商品的情況， 做到靈活運用， 融會貫通，是搞好交易磋商的前提。

10.投標: 是指投標者根據(jù)招標者標條件所列商品， 在規(guī)定期間內(nèi)邀發(fā)盤, 以期間標達到交易的一種貿(mào)易方式。

11.包銷: 是指賣方在特定的地區(qū)和一定期限內(nèi)， 給予國外客戶獨家或幾家聯(lián)合銷售指定商品的權(quán)利。

12.定銷: 是指對某類商品不宜采用獨家經(jīng)營的包銷方式。 其與包銷不同點是定銷客戶無“獨家專營權(quán)”。

13.代理: 指由我進口公司給國外客戶， 在特定地區(qū)和一定期限內(nèi)，享有代銷指定商品的權(quán)利。 雙方屬于一一種委托和被委托的代銷關(guān)系。

14.國際貿(mào)易術(shù)語: 指的是國際(茶葉) 貿(mào)易中， 買賣雙方以賣方履行義貨義務(wù)的地點為買賣雙方之間劃分彼此所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的標準， 所以又稱為交貨條件(Delivery terms )

15.寄售:是一種委托代銷的交易方式。

16.展賣: 指利用展覽會和博覽會形式展賣商品。

17.促銷:指企業(yè)通過最有效的方式和途徑傳遞商品或勞務(wù)信息， 使消費者了解企業(yè)的特色和產(chǎn)品的存在、 性能、 特征， 引起購買動機，促進商品銷售的--系列活動的簡稱。

18.目標市場: 企業(yè)根據(jù)其營銷能力和商品適應(yīng)對象而確定爭取的或已經(jīng)占領(lǐng)了的市場(亞市場)。

19.市場營銷：指圍繞市場展開的一整套企業(yè)活動過程，是為滿足消費者需求，實現(xiàn)企業(yè)目標，而把適銷對路的商品或勞務(wù)，通過交易手段從生產(chǎn)者送到消費者手中的所有企業(yè)活動的總稱。

20.票據(jù)：是現(xiàn)代國際貨款支付的主要工具，在茶葉貿(mào)易貨款收付中主要使用匯票。

21.匯票：是出票人簽發(fā)的，要求受票人在見票時或在指定的日期無條件支付一定金額給其指定的受款人的書面命令。

4. 茶葉投標文件

合法茶葉交易是大宗商品現(xiàn)貨交易中的一種，為生廠商和銷售商買賣提供了網(wǎng)上交易、行情分析，通過實現(xiàn)商品的訂單、競買、競賣、招標、撮合、掛牌等多種交易處理等功能綜合性的電子商務(wù)平臺。

現(xiàn)貨中遠期交易一般以六個月內(nèi)的標準化電子交易合同為交易標的，交易商采用保證金、多對多集中撮合動態(tài)定價的交易方式，

5. 茶葉競標流程及標準

意思招待招呼他人所喝的茶水。

“招”的基本含義為打手勢叫人來，如招喚、招呼；引申含義為用公開的方式使人來，如招集、招收；應(yīng)接，如招待賓客；引來，如招惹、招引，在日常用法中，“招”多用作動詞，比如招標、招兵。

“茶”的基本含義為常綠灌木，葉長橢圓形，有鋸齒，經(jīng)加工制為飲料，就是茶葉；秋末開花，白色；種子可榨油；木質(zhì)致密，供雕刻用，如茶樹、茶農(nóng)；引申含義為特指“茶葉”，如綠茶、紅茶；用茶葉沏成的飲料，如茶水、茶飯。在日常使用中，“茶”也常做名詞，表示茶葉市場，如茶市。

6. 政府采購茶葉招投標要什么程序

  茶葉招標采購?fù)稑说钠髽I(yè)必須具有下列資質(zhì)證照：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照（具有一般納稅人資格,可開具增值稅專用發(fā)票）；

　?。?）食品經(jīng)營許可證；

　?。?）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

　?。?）參與招標品種的綠色食品證書或有機食品證書；

　?。?）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

　　（6）行賄犯罪查詢結(jié)果（中國裁判文書網(wǎng)查詢打印件）。

　　 2、應(yīng)當(dāng)具有下列資質(zhì)證照：

　?。?）質(zhì)量管理體系認證；

　?。?）職業(yè)健康及安全管理體系認證；

　?。?）環(huán)境管理體系認證；

　?。?）食品安全管理體系認證；

7. 茶葉招投標

瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)監(jiān)管及生產(chǎn)許可證申辦程序

瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)監(jiān)管及生產(chǎn)許可證申辦程序

瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)目前列入食品生產(chǎn)的范圍，其生產(chǎn)監(jiān)管部門主要為市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科。瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)單位首先要取得地方工商行政部門核發(fā)的擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的《名稱預(yù)先核準通知書》，然后申請食品生產(chǎn)許可證，具體的申請流程大致如下：

一、許可內(nèi)容

食品生產(chǎn)許可證核準（新辦發(fā)證）

二、許可條件

取得食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，并符合下列要求：

（一）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

（二）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

（三）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（四）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

（五）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度。

法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。

三、申請材料

（一）食品生產(chǎn)許可證申請書（2份）

1.封面及注意事項；

2.申請人陳述；

3.申請人基本條件和申請生產(chǎn)食品情況表；

4.申請人治理結(jié)構(gòu)；

5.企業(yè)（集團公司、經(jīng)濟聯(lián)合體）組織結(jié)構(gòu)圖；

6.申請人生產(chǎn)加工場所有關(guān)情況；

7.申請人有權(quán)使用的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表；

8.申請人有權(quán)使用的主要檢測儀器、設(shè)備一覽表；

9.申請人具有的主要管理人員、技術(shù)人員一覽表（除法人至少6人）

10.申請人各項質(zhì)量安全管理制度清單及其文本；

（二）企業(yè)相關(guān)證件（2份）

11.擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；已設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的，提供有效期內(nèi)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（核對原件）；

12.組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件（核對原件，擬設(shè)立企業(yè)可省略）；

13.申請人（法人）身份證復(fù)印件（如委托代辦還須提供法人委托書及法人、代辦人身份證復(fù)印件，核對原件）；

14.食品生產(chǎn)許可證正本復(fù)印件（核對原件，擬設(shè)立企業(yè)可省略）；

15.食品生產(chǎn)許可證副頁復(fù)印件（核對原件，擬設(shè)立企業(yè)可省略）；

（三）相關(guān)附件（2份）

16.產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標準；執(zhí)行企業(yè)標準的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的有效期內(nèi)（自受理日期算起有效期應(yīng)超過6個月）的企業(yè)標準復(fù)印件（核對原件）；

17.委托檢驗合同（核對原件，出廠檢驗實施委托檢驗的需提供）；

18.其他相關(guān)證書，如質(zhì)量管理體系認證證書、HACCP認證證書（應(yīng)是國家認監(jiān)委批準認可的HACCP認證機構(gòu)所頒發(fā)的有效證書，企業(yè)的HACCP認證證書的認證范圍中，應(yīng)當(dāng)包括申證食品）、食品安全管理體系認證等證書復(fù)印件（核對原件，擬設(shè)立企業(yè)可省略）；（注：HACCP表示危害分析的臨界控制點。確保食品在消費的生產(chǎn)、加工、制造、準備和食用等過程中的安全，在危害識別、評價和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。）

19.（1）天然礦泉水生產(chǎn)企業(yè)須提供水源評價報告、采礦許可證、取水證、國土資源管理部門出具的水源水質(zhì)跟蹤監(jiān)測報告等跟蹤相關(guān)材料復(fù)印件（核對原件）；

（2）取地下水的要提供取水證復(fù)印件（核對原件）；

（3）申請瓶、桶裝飲用水的企業(yè)須提供灌裝間的千級報告復(fù)印件（核對原件）；申請飲料的企業(yè)須提供供水設(shè)備及用具取得省級以上衛(wèi)生行政部門的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件；

（4）生產(chǎn)肉制品的企業(yè)須提供原料肉“三證”，原料肉為進口的須提交出入境檢驗檢疫證明等復(fù)印件；

（5）生產(chǎn)茶葉的企業(yè)，須提供評茶員相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件（核對原件）；

（6）乳制品、白酒、糖、味精、碳酸飲料、酵母等受產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品須提供產(chǎn)業(yè)政策證明復(fù)印件（核對原件）；

（7）新資源食品須提供衛(wèi)生部相關(guān)公告復(fù)印件；

（8）配制食醋所用醋精須提供發(fā)酵法生產(chǎn)的食用醋精證明材料；

20.食品生產(chǎn)加工場地有權(quán)使用證明材料復(fù)印件 (核對原件，詳細開具說明見附件）；

21.廠區(qū)與周圍環(huán)境平面圖；

22.生產(chǎn)加工各功能區(qū)間平面布局圖（標尺寸、面積等主要參數(shù)，標注各生產(chǎn)功能場所及輔助場所名稱）；

23.生產(chǎn)設(shè)備布局圖（需標示出每個車間的名稱、尺寸、面積）；

24.生產(chǎn)工藝流程圖（不同標準、工藝的產(chǎn)品應(yīng)分別提供；圖中應(yīng)注明標有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的關(guān)鍵控制點，配料、投料工序必須設(shè)為生產(chǎn)關(guān)鍵控制點；應(yīng)注明所有食品原料、輔料及食品添加劑，何工序投入何種原輔料應(yīng)詳細列明，應(yīng)標出食品添加劑的使用量）；

25.按生產(chǎn)設(shè)備一覽表（見申請書）順序附上生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的發(fā)票等購置資產(chǎn)證明、租用證明（正規(guī)發(fā)票或供貨合同、銷售證明等，證明材料應(yīng)注有買賣雙方或租賃雙方名稱、設(shè)備、設(shè)施名稱、金額、租賃期限等基本內(nèi)容）及“企業(yè)承諾書”（說明原因并承諾相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)權(quán)為企業(yè)所有,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，擬設(shè)立企業(yè)不能用承諾書來代替相應(yīng)的購置證明)；

26.按檢測設(shè)備一覽表（見申請書）順序附上檢測設(shè)備設(shè)施的發(fā)票等購置資產(chǎn)證明或租用證明（正規(guī)發(fā)票或供貨合同、銷售證明等，證明材料應(yīng)注有買賣雙方或租賃雙方名稱、設(shè)備、設(shè)施名稱、金額、租賃期限等基本內(nèi)容），無相關(guān)資產(chǎn)證明的須在本頁后附“企業(yè)承諾書”(說明原因并承諾相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)權(quán)為企業(yè)所有,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，擬設(shè)立企業(yè)不能用承諾書來代替相應(yīng)的購置證明)；

27.法人作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人任命書、食品質(zhì)量安全負責(zé)人任命書、檢驗員任命書；

28.（1）企業(yè)食品質(zhì)量安全負責(zé)人學(xué)歷證書（大專以上）或職稱證書（助理工程師以上）復(fù)印件（核對原件），和3年以上相關(guān)實際工作經(jīng)驗證明材料；

（2）食品檢驗人員學(xué)歷、食品檢驗職業(yè)資格證書、職稱證書、食品檢驗機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)證明材料（核對原件，高中以上學(xué)歷的需取得食品檢驗職業(yè)資格證書，大專以上學(xué)歷或工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱需持有有資質(zhì)的地市級以上食品檢驗機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)證明材料）；

（3）治理結(jié)構(gòu)中主要管理人員、技術(shù)人員身份證復(fù)印件，上述人員與企業(yè)簽訂一年以上期限的書面勞動合同復(fù)印件（核對原件）；

29.企業(yè)質(zhì)量管理文件，應(yīng)涵蓋原輔材料采購運輸及進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、執(zhí)行標準、出廠檢驗、成品貯存運輸、銷售臺賬、不合格產(chǎn)品管理、不安全食品召回、接受委托加工、消費者投訴處理以及各種質(zhì)量記錄表格等全過程質(zhì)量安全保障體系。

四、申請材料要求

（一）紙質(zhì)申請書及其他申請材料均采用A4紙，材料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。

（二）紙質(zhì)資料均為一式兩份（除企業(yè)質(zhì)量管理文件1份），均需加蓋申請人公章（已設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)）；如無公章，則需蓋法人指印、法人簽名；申請材料注明需提交復(fù)印件并核對原件的，應(yīng)同時出示原件供核對；相關(guān)人員的身份證件、個人資質(zhì)證明等復(fù)印件應(yīng)由本人簽名。

（三）食品生產(chǎn)許可證申請的所有事項應(yīng)由該企業(yè)的工作人員負責(zé)。

五、許可程序

（一）提交申請

申請人按每個申請食品品種向受理大廳遞交相關(guān)申請材料。從事食品生產(chǎn)活動地點不相同的，應(yīng)當(dāng)分別申請生產(chǎn)許可。申請食品生產(chǎn)許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在食品生產(chǎn)許可申請書等材料上簽字蓋章。申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

（二）材料登記

受理大廳按規(guī)定對受理范圍的申請材料進行審查。申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，即時告知申請人不予接收；申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，即時告知申請人不受理，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請事項屬于食品生產(chǎn)許可范圍的，受理大廳對企業(yè)申請材料進行形式審查、核對（包括原件核對），申請材料齊全、符合法定形式的，接收申請材料，予以登記，并出具《東莞市食品生產(chǎn)許可證申報材料接收登記表》；申請材料不齊全、不完整、明顯不符合要求的申請材料不予接受登記。

（三）受理申請

食品生產(chǎn)許可證申請受理部門在5個工作日內(nèi)組織對申請材料的齊全性、完整性、準確性和有效性進行審核，依照《行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進行處理。對申請決定予以受理的，應(yīng)出具《食品生產(chǎn)許可申請受理決定書》；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)發(fā)放《食品生產(chǎn)許可申請材料補正告知書》，一次告知需要補正的全部內(nèi)容；需要補正申請材料的，受理部門退回申請材料，本次申請終止；申請人補正申請材料后可以重新提出申請；決定不予受理的，出具《食品生產(chǎn)許可申請不予受理決定書》。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，但需簽名或蓋章確認。

（四）實施核查

1.自受理之日起20日內(nèi)，根據(jù)申請生產(chǎn)食品品種類別和核查工作量，指派2至4名核查人員組成核查組，下達《食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查通知書》，對申請的資料和生產(chǎn)場所進行核查（以下簡稱現(xiàn)場核查），企業(yè)應(yīng)予以配合。

2.在食品生產(chǎn)許可證辦理過程中，食品生產(chǎn)科和核查組可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實際情況要求申請人補正相關(guān)材料。除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。

3.已設(shè)立食品企業(yè)（經(jīng)營范圍包含申報品種的生產(chǎn)加工范圍），核查工作和許可檢驗工作可同時進行。

（五）基本符合項整改情況審查

1.申請人核查項目有1個至8個項目審查結(jié)論為基本符合的，申請人應(yīng)對基本符合項進行整改，整改應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成，并向市食藥監(jiān)局（受理大廳）提交整改完成報告，整改完成時間以申請人提交整改完成報告時間為準；受理大廳收到申請人整改完成報告后，移交食品生產(chǎn)科組織對申請人整改情況進行書面審核或現(xiàn)場核實，出具整改復(fù)查結(jié)論，填寫《食品生產(chǎn)許可審查改進表》。

2.申請人逾期未提交整改完成報告、預(yù)期未完成整改或整改不到位的，食品生產(chǎn)科按時限要求，如實記錄，填寫《食品生產(chǎn)許可審查改進表》，按核查不合格處理。

3.申請人對整改審查結(jié)論有異議的，可向食品生產(chǎn)科提出異議申請。需要核實的,由市局食品生產(chǎn)科組織相關(guān)人員進行調(diào)查，形成最終整改審查結(jié)論。

（六）審核與審批

核查機構(gòu)負責(zé)對食品生產(chǎn)許可證申請材料的最終核查、匯總、整理后，報食品生產(chǎn)科；食品生產(chǎn)科審核申請人許可材料，報送市局領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)核查結(jié)果，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出如下處理：

經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準予生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《準予食品生產(chǎn)許可決定書》，并作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證書。

經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《不予食品生產(chǎn)許可決定書》，并說明理由。

申請人在許可決定作出前，要求撤銷食品生產(chǎn)許可申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并向市局提交書面申請書，經(jīng)市局確認后，許可自然終止，申請人可以再次提交申請。

（七）打印、發(fā)放證書

經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后，市局食品生產(chǎn)科制作獲證企業(yè)名單送達受理大廳；受理大廳打印食品生產(chǎn)許可證正、副本，制作證書簽收表，在10日內(nèi)發(fā)放證書。

（八）組織試生產(chǎn)

擬設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證書后，依法辦理營業(yè)執(zhí)照工商登記手續(xù)或變更手續(xù)后，方可根據(jù)生產(chǎn)許可檢驗的需要組織試產(chǎn)食品。

（九）生產(chǎn)許可檢驗

1.申請檢驗。申請人向受理大廳提交合法有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證復(fù)印件和《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可檢驗申請書》各1份，申請相應(yīng)食品品種的食品生產(chǎn)許可檢驗。市局食品生產(chǎn)科組織相關(guān)人員進行許可檢驗抽樣。

2.樣品抽取。抽樣人員在10日內(nèi)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》（2010年版）及相關(guān)食品實施細則的有關(guān)規(guī)定，按產(chǎn)品執(zhí)行標準分別抽取樣品，同一執(zhí)行標準中有不同食品品種且使用原料、設(shè)備布局、生產(chǎn)工藝或者生產(chǎn)設(shè)備差異較大的，也應(yīng)分別抽取。樣品一式兩份，并加貼封條，填寫《食品生產(chǎn)許可檢驗抽樣單》。抽樣單及樣品封條應(yīng)有抽樣人員和申請人簽字，并加蓋申請人印章。

3.選擇檢驗機構(gòu)。申請人在國家食藥監(jiān)總局、省食藥監(jiān)局網(wǎng)站公布的檢驗機構(gòu)名單中選擇作為生產(chǎn)許可的檢驗機構(gòu)。

4.樣品送達。封存的兩份樣品由申請人在7日內(nèi)送達有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)，一份用于檢驗，一份用于樣品備份。申請人應(yīng)當(dāng)充分考慮樣品的保質(zhì)期及保存條件，確定樣品送達時間。

5.樣品接收。檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)認真檢查。對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)接受；對封條不完整、抽樣單填寫不明確、樣品有破損或變質(zhì)等情況的，應(yīng)拒絕接收并當(dāng)場告知申請人，及時通知市局食品生產(chǎn)科。對接收或拒收的樣品，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽樣單上簽章并做好記錄。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管已接收的樣品。

6.實施檢驗。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期內(nèi)按檢驗標準檢驗樣品，并在10日內(nèi)完成檢驗（檢驗項目有特殊要求以及因申請人的原因?qū)е?0日內(nèi)無法完成檢驗的除外）。檢驗完成后，及時向食品生產(chǎn)科及申請人遞送檢驗報告。

7.檢驗結(jié)果送達。生產(chǎn)許可檢驗由食品生產(chǎn)科負責(zé)送達檢驗報告及檢驗結(jié)果。

8.檢驗復(fù)檢。檢驗結(jié)果不合格的，申請人可以在15日內(nèi)向市局食品生產(chǎn)科提出生產(chǎn)許可復(fù)檢申請。符合復(fù)檢條件的，組織進行復(fù)檢；不符合復(fù)檢條件的，不予受理。

9.復(fù)檢結(jié)果送達。根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，市局食品生產(chǎn)科送達檢驗報告和檢驗結(jié)果。復(fù)檢結(jié)果作為最終檢驗結(jié)論。

10.全部產(chǎn)品檢驗結(jié)果不合格或者經(jīng)復(fù)檢結(jié)果仍不合格的，收回已發(fā)放的食品生產(chǎn)許可證證書并予以注銷，申請人不得生產(chǎn)、銷售相關(guān)申報產(chǎn)品，擅自生產(chǎn)銷售的，按無證生產(chǎn)進行查處。

（十）載明許可品種范圍

市局根據(jù)檢驗結(jié)果，按照如下原則決定是否在食品生產(chǎn)許可證副頁中載明生產(chǎn)許可的品種范圍。

檢驗結(jié)論為合格的，在食品生產(chǎn)許可證副頁載明生產(chǎn)許可的品種范圍，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證副頁；復(fù)檢結(jié)論為部分食品品種不合格的，不予確定該類食品的生產(chǎn)許可范圍，在食品生產(chǎn)許可證副頁中不予載明，禁止出廠銷售該類食品；復(fù)檢結(jié)論為全部食品品種不合格的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定注銷食品生產(chǎn)許可，禁止出廠銷售全部品種的食品。市局食品生產(chǎn)科根據(jù)生產(chǎn)許可檢驗情況制作、打印食品生產(chǎn)許可證副頁。

（十一）食品生產(chǎn)許可證正、副本及副頁的送達

申請人需攜帶《受理決定書》原件、申請人身份證復(fù)印件(法人領(lǐng)取)或者指定（委托）書及指定（委托）雙方身份證復(fù)印件（指定或委托人領(lǐng)?。┣巴芾泶髲d，工作人員核對、收取以上材料，領(lǐng)取人簽收后，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正、副本和副頁。

（十二）已設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作程序

已設(shè)立企業(yè)申請取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)持合法有效的營業(yè)執(zhí)照，按照規(guī)定要求辦理許可申請手續(xù)。已設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)（持有已包含申請產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營范圍營業(yè)執(zhí)照），審查工作和許可檢驗工作可同時進行，即現(xiàn)場核查時間即為現(xiàn)場取樣時間。

（十三）獲證公告

市局作出準予許可決定后，在局網(wǎng)站上統(tǒng)一公告準予生產(chǎn)許可的申請人信息。

六、許可時限

本程序規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

（一）作出受理決定期限：5日內(nèi)。

（二）現(xiàn)場核查和食品生產(chǎn)許可檢驗期限

1. 組織完成現(xiàn)場核查：20日內(nèi)。

2. 食品生產(chǎn)許可檢驗期限：10日內(nèi)（特殊產(chǎn)品除外）。

（三）決定期限

自受理申請之日起 60 日內(nèi)（現(xiàn)場核查和食品生產(chǎn)許可檢驗期限不計算在內(nèi)）。

（四）頒發(fā)證書期限

在市食藥監(jiān)局作出準予許可決定之日起10 日內(nèi)，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證正本、副本或副頁。

七、實施主體及受理范圍

東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動的企業(yè)。

食品生產(chǎn)許可的受理范圍為國家實施生產(chǎn)許可的食品（包括涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的食品）。

八、實施機關(guān)

東莞市食品藥品監(jiān)督管理局

地址：東莞市南城區(qū)建設(shè)路1號

受理地點：東莞市食品藥品監(jiān)督管理局受理大廳

時間：周一至周五：上午8:30—12:00，下午14:00—17:30

九、咨詢機構(gòu)

東莞市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科

電話：0769-22331056、22331070

東莞市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)受理廳

電話：0769-22102070

十、收費依據(jù)及標準

（一）現(xiàn)場核查審查費

收費依據(jù)：《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費政策有關(guān)問題的通知》（財綜〔2006〕69號）、《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費有關(guān)問題的通知》（財綜〔2011〕3號）

收費標準：每家企業(yè)每一次申請一個發(fā)證產(chǎn)品單元收取2200元，同一家企業(yè)每次申請同類產(chǎn)品，每增加一個發(fā)證產(chǎn)品單元加收440元。

（二）產(chǎn)品檢測費

由申請人按照《國家計委、財政部關(guān)于核定73種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費標準的通知》（國家計委、財政部〔1996〕1500號）的規(guī)定支付給檢驗機構(gòu)。

除上述費用外，不收取公告等其它費用。

十一、資料下載

有關(guān)食品生產(chǎn)許可證申請表格、實施細則、對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表以及有關(guān)示范文本可在東莞市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查閱和下載：

（一）食品生產(chǎn)許可證核準工作流程圖

（二）食品生產(chǎn)許可證申請書 示范文本（糕點單元示例）

（三）食品生產(chǎn)許可審查改進表

（四）生產(chǎn)許可檢驗申請書

（五）食品生產(chǎn)許可辦理委托書

（六）生產(chǎn)加工場所所在地有權(quán)使用證明材料開具說明 食品生產(chǎn)場所使用證明（參考格式）

8. 茶葉采購?fù)稑藰藭侗?/h2>

DB標準一般是當(dāng)?shù)鼗虮拘袠I(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制的標準；茶企還有一套企業(yè)標準。每個企業(yè)的標準都不一樣，一些企業(yè)標“特級”的茶葉，品質(zhì)可能跟人們通常理解的最高等級有很大出入。還有一些私房茶，對等級的劃分更是隨意。所以在購買茶葉時不要盲目迷信等級，可以學(xué)習(xí)一些選購技巧。

9. 茶葉競標流程圖

集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

如何構(gòu)建出最符合農(nóng)村實際的村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式呢？如何使最廣大的人民群眾獲取最實實在在的收益呢？

且看這十二大發(fā)展模式及典型落地案例：

資源開發(fā)型

|模式解讀

憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發(fā)增收項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

|落地案例

》開化縣霞川村大石龍水電站·水能資源項目

霞川村由原霞塢、河灘村調(diào)整新設(shè)，地處開化縣西部邊陲，毗鄰江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)東頭村。由于位置偏遠、交通不便、地寡林茂，霞川村村集體無經(jīng)營性收入，全村70%以上的青壯年外出務(wù)工，是十里八鄉(xiāng)“有名”的經(jīng)濟薄弱村。

為增強村級集體經(jīng)濟的“造血”功能，近年來，霞川村積極探索實踐多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，將目光瞄準了村里現(xiàn)有資源——大石龍水電站。水能資源的綜合利用開發(fā)，將帶來巨大發(fā)展“錢力”。水電站建于上世紀70年代，前幾年因機器老化故障、承包到期無人維護等原因關(guān)停，2017年大石龍水電站增效擴容技改項目列入省級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，總投資近300萬元。經(jīng)過規(guī)范化、專業(yè)化的設(shè)計建設(shè)，大石龍水電站發(fā)電機順利完成改造，發(fā)電能力可達320千瓦，于2018年正式投入運行并成功并網(wǎng)發(fā)電。

大石龍水電站通過增效擴容技改，每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩(wěn)定收入，使霞川村一舉摘掉了集體經(jīng)濟薄弱村的“帽子”。同時，霞川村的水能資源得到充分有效利用，有力改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)村水電持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)帶動型

|模式解讀

“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”，從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入手，以農(nóng)戶庭院經(jīng)濟破題，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟收入。

|落地案例

》承德隆化縣七家鎮(zhèn)西道村·草莓公社項目

這個只有1260口人的小山村，幾年前是一個人均純收入不足3000元的窮鄉(xiāng)僻壤，資源亟待整合發(fā)展。以西道村草莓產(chǎn)業(yè)為依托、草莓元素為主題文化IP的全域、全產(chǎn)業(yè)鏈體系規(guī)劃，破落的村莊一夜成名。助力當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與人居生活煥然一新并不斷迭代升級。村莊規(guī)劃后的草莓公社，被評為國家級美麗休閑鄉(xiāng)村。

一是“八合一”融合發(fā)展獨特理念，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群隊伍。規(guī)劃通過整合四季草莓、森林溫泉、田園風(fēng)光、特色餐飲、民俗展演等優(yōu)勢資源，實行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式，集中發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、草莓香草等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村+扶貧攻堅+鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)村特色文化開發(fā)+農(nóng)村電商+溝域經(jīng)濟+城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”八合一融合發(fā)展，形成河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。

二是“文化IP”草莓公社品牌打造，創(chuàng)意設(shè)計引領(lǐng)村莊未來。住宿、餐飲、購物業(yè)態(tài)融入打造以“草莓采摘、溫泉沐浴、民宿體驗”為主題的全新農(nóng)旅融合品牌——草莓公社。對農(nóng)戶住房改造，包括農(nóng)戶住房外立面改造、庭院營造、室內(nèi)裝修設(shè)計，提供草莓主題住宿體驗；在建筑及景觀小品營造過程中突出草莓文化主題元素。從廊橋、路燈、舞臺到卡通雕塑、產(chǎn)品標識、餐飲用品，融入鮮明的草莓文化元素，打造獨特的食住行游購娛全體驗草莓之旅。

三是“借勢”打造鄉(xiāng)村振興觀摩樣板，規(guī)劃設(shè)計整合分散資源。充分利用當(dāng)前鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下各類政策支持以及旅發(fā)大會的助力，依托項目區(qū)優(yōu)良的山水田園環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源。規(guī)劃以草莓產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合皇家文化、民俗文化兩大文化特色，整合“南部草莓小鎮(zhèn)、中部草莓園、北部稻田”，打造集草莓主題觀光采摘、皇家娛樂休閑方式體驗、田間特色游樂活動體驗為一體的“草莓產(chǎn)業(yè)+田園旅游+小鎮(zhèn)” 完美融合的示范樣板項目。

四是美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)政策引導(dǎo)，撬動社會資本引來資金活水。項目總投資1.3億元，流轉(zhuǎn)土地1300余畝。目前占地面積500畝暖棚及游客中心、停車場等配套設(shè)施已建設(shè)完成，正常投入運營，二期項目正在建設(shè)中。“自2018年運營以來，已累計接待游客10.3萬人次，其中2019年上半年已接待游客3.7萬人次，營業(yè)收入130萬元?！?/p>

通過規(guī)劃團隊打造的“草莓IP”系列項目，西道村草莓種植達到1100畝，全村一半以上耕地都種植草莓，徹底改變過去種大田、靠天收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)業(yè)層級。僅草莓種植一項，就安置當(dāng)?shù)?50余人，特別是當(dāng)?shù)貗D女廣泛參與其中，按年均2.5萬元計算，增收375萬元。同時，帶動9個種植大戶，以房屋入股，每年每戶最低收入1.5萬元，增收13.5萬元；加之通過土地流轉(zhuǎn)，租地打工、規(guī)模種植、四季采摘，為村集體增收近500萬元，日接待能力8000人。

物業(yè)經(jīng)營型

|模式解讀

引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，增加村集體收入。

|落地案例

》縉云縣溶江鄉(xiāng)洪坑橋村·農(nóng)貿(mào)市場遷建工程

洪坑橋村位于縉云縣東部，距縣城16公里，是溶江鄉(xiāng)政府所在地。按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，每逢農(nóng)歷“一”“六”是溶江鄉(xiāng)的集市，由于無固定經(jīng)營場所，集市時馬路沿邊擺滿攤位，被稱為“馬路市場”。至今，“馬路市場”已存在30多年，交通安全、環(huán)境污染問題日益突出，每年需花費維護成本近10萬元。

為徹底取締以路代市、占道經(jīng)營的“馬路市場”，溶江鄉(xiāng)政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場遷建工程，按照縉云縣南鄉(xiāng)最大農(nóng)貿(mào)市場、茶葉交易中心的目標定位，安排建設(shè)用地8畝，新建一個停車場、攤位、公廁、水電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施完備的農(nóng)貿(mào)市場。項目總投資180萬元，其中省級扶持村級集體經(jīng)濟試點資金128萬元，地方財政資金10萬元，村級自籌42萬元。

經(jīng)過溶江鄉(xiāng)政府、村兩委和當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐Γ?018年，歷時5個月的新農(nóng)貿(mào)市場順利建成并投入使用，共有200余名攤位業(yè)主入駐新農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入近28萬元。此外，通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式，新農(nóng)貿(mào)市場為洪坑橋村村集體經(jīng)濟輸入了源源不斷的“新鮮血液”。

生產(chǎn)服務(wù)型

|模式解讀

圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，通過開展購銷服務(wù)增加村集體收入。

|落地案例

》梧桐街道安樂村·勞務(wù)專業(yè)合作社及建造配套設(shè)施項目

桐鄉(xiāng)市梧桐街道安樂村位于城郊結(jié)合部，區(qū)域面積5.5平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶808戶，戶籍人口3000余人，新居民約2.3萬人。村內(nèi)房產(chǎn)出租現(xiàn)象十分普遍，大量新居民涌入村中，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題較為突出。

為了從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生和管理問題，安樂村以省財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作為契機，成立勞務(wù)專業(yè)合作社，提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等服務(wù)。勞務(wù)專業(yè)合作社注冊資金359萬元，村合作社投資71.8萬元，占股20%。

項目總投資702.8萬元，由村合作社建造一幢8間四層樓的生產(chǎn)管理用房，占地面積約600平方米，建筑面積約1800平方米，同時購買相應(yīng)機械設(shè)備，建造配套設(shè)施。勞務(wù)專業(yè)合作社采用企業(yè)化管理模式，實行“路長制”與“河長制”包干，明確每位保潔員的責(zé)任區(qū)域和工作要求，實現(xiàn)村內(nèi)自我保潔、自我管理。

自2018年起，村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務(wù)專業(yè)合作社，累計收益116.48萬元；勞務(wù)專業(yè)合作社通過承接物業(yè)管理、小區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護等服務(wù)，實現(xiàn)年創(chuàng)收200萬元。如今的安樂村，村居環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美，村級集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，取得了民生效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

村落建設(shè)型

|模式解讀

以歷史文化村落、中心村建設(shè)為載體，依托村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等優(yōu)勢，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

|落地案例

》河北承德灤平縣小城子村·美麗休閑鄉(xiāng)村項目

小城子村，坐擁京津，背靠遼蒙，屬于京北黃金游線輻射帶動范圍。650戶、2100余人口，90%以上的人口生活在中心村。

規(guī)劃以小城子漢城歷史文化、皇家御道文化、滿族文化為特色，以“皇家驛棧”和“千年漢城”為主題，打造集田園觀光、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)居度假于一體的鄉(xiāng)村旅游示范、宜居宜游新鄉(xiāng)村。打造為環(huán)首都經(jīng)濟圈“精品皇家文化旅游示范點”，承德市“皇家御道文化開發(fā)示范點”，灤平縣“宜居宜游美麗鄉(xiāng)村示范點”。

空間布局以線串點，以點帶面。“點”為入口廣場、村民活動廣場、民俗活態(tài)博物館、鄉(xiāng)野公園、村委會等?！熬€”為112國道沿線商業(yè)景觀帶、田園游憩帶、民居體驗帶，“面”為在小城子漢城城址基礎(chǔ)上建起來的整個小城子村莊以及小城子田野公園景區(qū)。功能分區(qū)為“兩帶四區(qū)”Y字型結(jié)構(gòu)。“兩帶”為交通商業(yè)軸、田園游憩景觀帶，“四區(qū)”為入口服務(wù)區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、田園觀光區(qū)、鄉(xiāng)居度假區(qū)。

規(guī)劃設(shè)計民俗活態(tài)博物館，以小城子村歷史、村民生產(chǎn)生活、滿族風(fēng)情為主題元素進行博物館展覽設(shè)計，以圖片配文字解說、實物等多種形式展示，門票等營收。

規(guī)劃設(shè)計主題民宿，利用小城子空置民居，分滿族、皇家不同風(fēng)格，打造高中低端民宿、客棧，發(fā)展小城子旅游接待，帶動百姓就業(yè)或銷售農(nóng)特產(chǎn)品，從而實現(xiàn)旅游扶貧和村民致富。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅讓村民有了更好的生活環(huán)境，還讓村民在家門口就把錢掙了。通過流轉(zhuǎn)土地，推進集約化經(jīng)營，全村共計流轉(zhuǎn)土地1500畝，主要流轉(zhuǎn)給合作社、種養(yǎng)殖大戶等。每畝土地每年可以獲得1150元的流轉(zhuǎn)收入。土地流轉(zhuǎn)出去，閑下來的村民們還能去合作社“上班”領(lǐng)工資，多重收益為農(nóng)民提供了實打?qū)嵉谋Ｕ稀?/p>

村莊經(jīng)營型

|模式解讀

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，促使村莊經(jīng)營擁有三產(chǎn)融合的可持續(xù)性，適宜田園資源和農(nóng)業(yè)特色突出的項目區(qū)，打造出區(qū)域品牌名片，申報省級、國家級田園綜合體，成功后將獲得相應(yīng)資金補助。

|落地案例

》河北省遷西花鄉(xiāng)果巷

規(guī)劃區(qū)總面積7.35萬畝，涵蓋12個行政村。總投資17.2億元，獲財政資金2.1億元，撬動社會資本10億元。

項目以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為定位，以特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧為特色產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)為依托、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本、創(chuàng)新為理念、市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮聚合效應(yīng)。規(guī)劃“一鎮(zhèn)”即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)，“四區(qū)”即百果山林休閑體驗區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)，“十園”即梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養(yǎng)園、神農(nóng)雜糧基地、CSA鄉(xiāng)村公社、游客集散中心、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游廊道。

妥善處理政府、企業(yè)和農(nóng)民三者之間的關(guān)系，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并創(chuàng)新探索“三三六”利益分配機制。第一個“三”是指企業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工銷售、旅游從業(yè)服務(wù)三項為主要收入來源。第二個“三”是指村集體以集體土地、集體資產(chǎn)、集體爭取各級財政資金三項按照出資額度轉(zhuǎn)化為股份并參與企業(yè)分紅?！傲笔侵复迕裢ㄟ^六項途徑獲得收益：一是原有水雜果的種植收入；二是林下土地流轉(zhuǎn)收入；三是流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營管理收入；四是勞務(wù)輸出收入；五是旅游從業(yè)收入；六是村集體股權(quán)分紅收入。

目前獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目中央資金5000萬元、省級配套專項資金1600萬元、地方配套資金400萬元，民營資本、社會資本、整合資金陸續(xù)投入，各界積極性高昂。除了“一鎮(zhèn)四區(qū)十園”外，配套產(chǎn)業(yè)體系中還有三區(qū)兩中心：智能體驗區(qū)、冷鏈物流區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、電子商務(wù)中心和科技研發(fā)中心也在有序推進。

資產(chǎn)盤活型

|模式解讀

對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，增加村集體收入。

|落地案例

》東陽市六石街道張麻車小區(qū)·文化創(chuàng)客項目

六石街道張麻車小區(qū)現(xiàn)有村民165戶、586人，多次獲得“東陽市五好（示范）農(nóng)村黨支部”“六石街道招商引資先進村”等榮譽稱號。

六石街道張麻車小區(qū)文化創(chuàng)客項目總投資425萬元，其中財政補助200萬元，村級自籌225萬元。項目利用小區(qū)及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，以美化提升村居環(huán)境為基礎(chǔ)，著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區(qū)。

小區(qū)按照“修舊如舊”理念對原有建筑進行修整加固，并在此基礎(chǔ)上融入虛實互動3D視覺墻繪，將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風(fēng)景線，顯著提升道路兩側(cè)及周邊的村居環(huán)境和商業(yè)品位，提高街區(qū)房屋總體租金水平。同時，小區(qū)引進專業(yè)文創(chuàng)公司，策劃打造青年創(chuàng)客社區(qū)，發(fā)展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創(chuàng)社區(qū)，助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)居民小區(qū)和創(chuàng)客社區(qū)輻射互動。

項目建成后，張麻車小區(qū)從一個老舊街區(qū)蛻變成為集文化、休閑、創(chuàng)業(yè)于一體的優(yōu)選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實現(xiàn)年營業(yè)收入30多萬元，有力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村民就業(yè)、增收。

旅游拉動型

|模式解讀

依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)自然資源與傳承保護鄉(xiāng)村文化、轉(zhuǎn)化發(fā)展，開發(fā)出旅游品質(zhì)較高的“小而精”產(chǎn)品，引爆和和撬動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展，輕資產(chǎn)運營，帶動當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等效益明顯。

|落地案例

》淄博博山區(qū)網(wǎng)紅打卡點·紅葉柿巖項目

山東省淄博博山區(qū)域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌推廣，擁有一定發(fā)展旅游基礎(chǔ)。但是現(xiàn)狀建設(shè)分散，時間空間跨度大，如何化零為整并通過項目主題再造，提升土地價值與增加農(nóng)民受益，成為面臨的首要問題。

一是創(chuàng)意網(wǎng)紅場景 豐富營銷矩陣。設(shè)計首個第一（全長2020米五層回旋角度最大）漂流水滑梯成為網(wǎng)紅IP，有自身的特色和主題，獲得高速傳播、流量爆發(fā)和大量游客的關(guān)注，提升IP的變現(xiàn)率和價值轉(zhuǎn)化率。依崖壁順勢而建，最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道；“氣勢磅礴、驚險刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球，以微信（微博）為入口整合傳播，以短視頻撬動移動營銷，截止10月底熱度便突破1100萬，成為淄博在抖音平臺上關(guān)注度最高的地方性話題。內(nèi)容創(chuàng)意加上網(wǎng)紅場景，線下景區(qū)導(dǎo)流，線上短視頻平臺助推，二者共同作用，形成良性閉環(huán)，使各個網(wǎng)紅場景得以走紅全國。

二是特色業(yè)態(tài)引入 豐富項目落地。秉承“千載柿巖、萬彩生活”的文化定位，打造“齊長城腳下的琉璃生活村”。通過“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國國家地理營地、綠樂園自然教室、琉璃溪水谷、院校實踐中心、琉璃會館、精品商店、大學(xué)生眾創(chuàng)營地、理想空間鄉(xiāng)村工作站、國際青年營地、創(chuàng)客學(xué)院、大師工坊、節(jié)日盒子文創(chuàng)店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書咖、博山薈餐廳等首期體驗店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術(shù)、多彩的鄉(xiāng)野度假、時尚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是品牌口碑傳播 集群規(guī)模效益。通過品牌集群重塑傳統(tǒng)資源，推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。依托紅葉觀光、琉璃體驗、山水度假和影視傳播，不斷增值理想村的品牌名片和度假影響力，實現(xiàn)山水資源、村落建筑、業(yè)態(tài)品牌及人才團隊的價值增值，創(chuàng)收高價值的品牌。富的業(yè)態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)對消費人群的全覆蓋，突出文化體驗感、產(chǎn)品創(chuàng)意感、消費價值感，保證理想村提供的產(chǎn)品類型豐富、價值認同感強，通過逐年運營擴大用戶群體，最終形成口碑化傳播和規(guī)?；癄I收。

規(guī)劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實施、面上發(fā)動、以點帶面、打造樣板”的思路，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展，主抓鄉(xiāng)村旅游和民宿項目建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)布局、項目創(chuàng)新和文旅融合。并通過以點帶面，以柿巖理想村帶動博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉(xiāng)創(chuàng)振興示范區(qū)，乃至整個淄博市鄉(xiāng)村文旅發(fā)展和品牌傳播，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏、區(qū)域共贏的目標。

通過品牌集群助推鄉(xiāng)村振興，聯(lián)動周邊片區(qū)，總投資約2億元，帶動返鄉(xiāng)500人就業(yè)，年100萬人旅游休閑和度假。同時也涌現(xiàn)出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉(xiāng)村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游帶頭人，推動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體水平提升。

資本運營型

|模式解讀

將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運營收入。

|落地案例

》金華市婺城區(qū)集體經(jīng)濟·小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目

婺城區(qū)西南山區(qū)是省內(nèi)典型的飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)，有5座中型水庫，是百萬市民的“大水缸”。為更好保護飲用水源，關(guān)停了周邊的民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營項目，導(dǎo)致部分村集體“返薄”。

飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)行政村以“飛地”形式參與婺城區(qū)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，推進飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)村級集體抱團致富。項目總投資1.28億元，其中，國有資本6000萬元，村級入股6800萬元，涉及參股村85個。為降低經(jīng)濟薄弱村參與項目的融資成本，村級入股的資金中包含省級試點資金1350萬元和區(qū)財政配套補助1350萬元。

同時，婺城區(qū)政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行聯(lián)合推出金融消薄產(chǎn)品——“鄉(xiāng)村振興·富村貸”，經(jīng)濟薄弱村可按3.625‰的月息享受基準貸款利率，額度最高可達50萬元；此外，對參與集體經(jīng)濟發(fā)展項目的經(jīng)濟薄弱村，給予70%的貸款貼息。產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展汽摩配產(chǎn)業(yè)，委托第三方運營團隊開展廠房出租、小微企業(yè)入駐、基礎(chǔ)設(shè)施維護、消防安全等日常經(jīng)營管理。

“飛地抱團”項目形式，打破了地域、資源限制，讓更多行政村得以參與。園區(qū)建成后，可供10個左右汽摩配小微企業(yè)入駐，每年可產(chǎn)生租賃收入約1000萬元，減除稅費、運營成本等必要開支后，85個參股村平均每村每年可獲得經(jīng)營性收入5萬元以上。

基金運作型

|模式解讀

利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟基金池，由政府國資公司負責(zé)運作，營利收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟薄弱村。

|落地案例

》三門縣基金式扶持·消除集體經(jīng)濟薄弱村項目

三門縣的經(jīng)濟薄弱村數(shù)量多、資源匱乏，主要通過異地建造或購置物業(yè)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟。為加快經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，三門縣探索推行基金式扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保村集體獲得穩(wěn)定收益。

通過省以上財政補助資金1500萬元、縣級配套資金200萬元、村集體自籌資金設(shè)立基金，由三門縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組管理，用于扶持經(jīng)相關(guān)部門確認的經(jīng)濟薄弱村。

基金運作主要有兩種模式，一是對于目前無自主發(fā)展項目的經(jīng)濟薄弱村，經(jīng)有關(guān)部門確定列入三門縣村級經(jīng)濟發(fā)展有限公司股東的，基金暫存該公司，公司再將資金委貸給縣國投公司，國投公司給付的利息收入每年以股東紅利方式撥付給股東，作為經(jīng)濟薄弱村的經(jīng)營收入；二是對于列入基金式扶持的經(jīng)濟薄弱村，有較為成熟的發(fā)展村集體經(jīng)濟項目的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，可退回其投資款，專項用于項目建設(shè)。

基金設(shè)立6年以來，共取得利息收入近1100萬元，支付扶持村分紅1025萬元，消除了38個無區(qū)位優(yōu)勢、無資源優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟的薄弱村，村集體每年至少有5萬元的穩(wěn)定收入。

能人企業(yè)帶動型

|模式解讀

"能人"以出眾的經(jīng)營能力形成示范帶動效應(yīng),以突出的企業(yè)家才能和雄厚的資本實力主導(dǎo)合作社發(fā)展。合作社作為農(nóng)戶聯(lián)結(jié)主體通過提供社會化服務(wù)推動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新,農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效以及產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集聚。

|落地案例

》廊坊市固安現(xiàn)林城村·京雄溫泉谷項目

京雄溫泉谷位于固安林城，城南25公里。在村莊向城鎮(zhèn)化邁進、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如火如荼的開展之時，企業(yè)家村干部張海橋早已帶領(lǐng)林城的人轉(zhuǎn)變觀念，前往各地乃至走出國門，考察優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村建設(shè)落地項目后，帶領(lǐng)村民建設(shè)起”京雄溫泉谷”，走向共同致富之路。

舊村拆遷、置換補償、戶籍管理、物業(yè)管理并舉推進，工委班子帶頭、黨員干部帶頭、林城企業(yè)家?guī)ь^，開啟破舊立新活動。邊拆遷、邊建設(shè)、邊安置。堅持集約土地，著眼休閑宜居，建筑風(fēng)中西結(jié)合，儼然鄉(xiāng)村中的都市。

為吸引京津游客，規(guī)劃獨一無二的京雄溫泉谷。以“有故事的林城，有味道的旅程”為定位，依托溫泉、鄉(xiāng)村資源發(fā)展服務(wù)于北京、雄安高端人群的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)。

空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶、三組團、十分區(qū)”，“一心”即核心服務(wù)中心，“兩帶”為林城記憶文化帶、濱河藝術(shù)廊道景觀帶，三組團為溫泉水鎮(zhèn)康養(yǎng)組團、田園農(nóng)事體驗組團、藝術(shù)花園觀光組團。豐富“旅游+”產(chǎn)品體系，形成“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+運動”、“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+親子”、“旅游+夜經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)。

搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，林城村又集中建設(shè)占地1000畝的油菜花園、占地3000畝的苗木基地、占地100畝的花海彩帶景區(qū)，年吸引游客數(shù)萬人，推動全村由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向溫泉旅游轉(zhuǎn)型升級。林城村先后被評為“全國生態(tài)文化村”和“全國文明村”，村人均收入超3萬元，村街綠化率達85%。

土地股份合作社

|模式解讀

通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。

|落地案例

》衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)·扶持村級集體經(jīng)濟試點項目

蓮花鎮(zhèn)為省級農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，是衢江區(qū)的主要糧食生產(chǎn)區(qū)之一，下轄23個行政村，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積6.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達50%以上。蓮花鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟試點項目惠及下轄的10個行政村、1.92萬人。

為實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化，村集體成立土地股份合作社，負責(zé)土地流轉(zhuǎn)、承包合同簽訂、股金分配等事宜，農(nóng)戶或村民小組以1畝地/股入股合作社，保底價為500斤稻谷/股/年。合作社獲得的土地實際面積超出承包面積部分和整理后溢出面積租金收入、競標發(fā)包的溢價收入除預(yù)留40%作為保底基金外，其余60%作為年底股份分紅。目前，蓮花鎮(zhèn)7個村已流轉(zhuǎn)土地3500畝以上，村集體根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把連片流轉(zhuǎn)的土地承包給本地家庭農(nóng)場主打造家庭農(nóng)場集聚村，或承包給外來客商發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

項目實施后，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進農(nóng)民增收、集體增收。比如，蓮東村將300余畝土地外包給玉環(huán)市的客商種植白枇杷，村集體年增收8萬余元，帶動4戶農(nóng)戶種植白枇杷80余畝，幫助80余名村民在家門口拿“薪金”。