1. 茶葉行業(yè)政策

茶葉是農(nóng)副產(chǎn)品，統(tǒng)購統(tǒng)銷的意思就是某一個山頭或者某一個寨子采摘的茶，只能賣給政府指定的部門或者茶葉生產(chǎn)廠家，要服從政府的統(tǒng)一管理調(diào)配，取消茶葉的產(chǎn)品自由市場制。再由政府指定的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出成品后，統(tǒng)一定價(jià)在市場銷售。是一個涉及茶葉購銷問題的經(jīng)濟(jì)政策。

2. 國家對茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持政策

1.魚塘開發(fā)

通過農(nóng)村的地勢環(huán)境，如山地土坑、荒廢的旱田等進(jìn)行開發(fā)魚塘養(yǎng)魚，當(dāng)發(fā)展到一定規(guī)模后可以配套開發(fā)，如建休閑農(nóng)莊(釣魚休閑、住宿、餐飲)等。以前農(nóng)村養(yǎng)魚較為普遍，但目前由于農(nóng)田的開發(fā)、房屋建設(shè)用地的開發(fā)，農(nóng)村的養(yǎng)魚資源越來越少，于是國家會對魚塘開發(fā)有一定的扶持。

2.貨卡車租賃

農(nóng)村的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)，城市在發(fā)展，農(nóng)村同樣日新月異，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是日益更新。農(nóng)村道路建設(shè)、房屋建設(shè)等都離不開汽車的運(yùn)輸，而且日常生活也離不開運(yùn)輸，如家用日常貨物的運(yùn)輸、婚喪之事的運(yùn)輸?shù)鹊取Ｔ谵r(nóng)村購置一輛中小貨卡來開展業(yè)務(wù)是很有市場的。

3.開辦屠宰場和冷凍庫

當(dāng)市場行情不好時就可以把豬進(jìn)行屠宰冷凍，當(dāng)市場行情轉(zhuǎn)好時再將豬肉投入市場。從目前的農(nóng)村發(fā)展情況來看，養(yǎng)豬的農(nóng)戶比較多，而豬肉市場價(jià)格并不是很穩(wěn)定，當(dāng)生豬要出欄的時候，如果市場價(jià)格并不理想，而養(yǎng)殖戶又苦于養(yǎng)豬的勞累以及養(yǎng)殖中需要大量的飼料成本，不得不低價(jià)將豬賣掉，從而造成了損失。充分發(fā)揮有效資源以最低的成本投入而又有高效益的回報(bào)，還降低了農(nóng)村養(yǎng)豬的市場風(fēng)險(xiǎn)，所以在農(nóng)村開辦屠宰場和冷凍庫是很有潛力的。

4.種植有機(jī)米

有機(jī)米指無污染，無化肥，環(huán)保安全綠色的100%好米。當(dāng)今我國消費(fèi)層次不斷提高，需求也更偏向于綠色健康的產(chǎn)品，米每個人都要吃，但是不是安全對于一些人群就顯得非常重要，有機(jī)米就特別符合他們的要求。不同顏色的有機(jī)玉米，保健功能略有不同，因?yàn)樗麄兯纳仄贩N不一樣。與白色有機(jī)玉米相比，紫有機(jī)玉米中多了花青素，因而有抗氧化、防衰老的作用。黃色有機(jī)玉米含有胡蘿卜素和有機(jī)玉米黃素，對維持視力健康有好處，現(xiàn)在更是有一種水果型的甜有機(jī)玉米，它含糖量高，淀粉含量低，汁多味甜，是可以直接入口生吃的。

5.養(yǎng)殖滄山黑山羊

農(nóng)村最適合的就是發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，隨著健康消費(fèi)的日益盛行，人們對于綠色肉食尤為重視，特別是以草食為主的牲畜肉食比較受我國沿海、港澳地區(qū)的歡迎，農(nóng)村發(fā)展綠色型經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖比較看好。如滄山黑山羊養(yǎng)殖就是一個比較好的養(yǎng)殖項(xiàng)目，它生長周期短、抗病力強(qiáng)，其肉質(zhì)細(xì)嫩、膻味低，而且肉質(zhì)營養(yǎng)價(jià)值較高，目前市場供應(yīng)緊缺。根據(jù)農(nóng)村的養(yǎng)殖環(huán)境，荒山、田地等資源豐富的優(yōu)勢，可以利用起來進(jìn)行養(yǎng)殖。

3. 茶產(chǎn)業(yè)政策

四

關(guān)于整合茶產(chǎn)業(yè)資源問題

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門積極推動茶產(chǎn)業(yè)資源整合，培育大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)響茶葉知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升茶產(chǎn)業(yè)出口競爭力。

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《全國茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》，明確茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。2016年，印發(fā)《關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》，引導(dǎo)各地加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，助力茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、創(chuàng)建知名品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過組織各類農(nóng)業(yè)展會等，加大茶葉企業(yè)品牌營銷推介力度，提升品牌知名度、影響力。2017年，在首屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了68場品牌茶葉推介活動，開展了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”推選。2018年，在第二屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了76場品牌茶葉推介活動，推選了108個品牌茶葉產(chǎn)品為“第二屆中國國際茶葉博覽會金獎產(chǎn)品”。

3、促進(jìn)出口貿(mào)易。2018年，商務(wù)部同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并認(rèn)定安徽黃山、江西上饒、湖南長沙三家茶葉基地為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持中國食品土畜進(jìn)出口商會組織召開國際茶業(yè)大會，參加國際茶葉委員會年會、北美茶葉年會等活動，制作珠茶和眉茶出口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物參考樣，開展茶葉出口質(zhì)量安全和宣傳推廣活動，增強(qiáng)中國茶葉品牌的國際認(rèn)知度。

4、凝聚產(chǎn)業(yè)力量。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織成立中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合157家大型茶葉企業(yè)集團(tuán)及科研單位，聚力聯(lián)促創(chuàng)新、聯(lián)創(chuàng)品牌、聯(lián)拓市場、聯(lián)合維權(quán)，引領(lǐng)做強(qiáng)中國茶產(chǎn)業(yè)。2018年，中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)化、出口、金融等專項(xiàng)工作，推動實(shí)施茶葉標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，共同應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，搭建金融對接服務(wù)平臺，全面提升我國茶產(chǎn)業(yè)競爭力。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部將按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的要求，進(jìn)一步整合茶產(chǎn)業(yè)資源，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動，推動做大做強(qiáng)中國茶產(chǎn)業(yè)。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)

免責(zé)聲明：本文來自《中國茶商》客戶端自媒體，不代表《中國茶商》的觀點(diǎn)和立場。

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4. 茶葉相關(guān)政策

扶持獎勵項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。2019—2021年，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金400萬元，三年合計(jì)1200萬元，用于扶持獎勵我縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在茶葉基地建設(shè)扶持獎勵、茶葉精深加工扶持獎勵、扶持特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、茶葉品牌宣傳推介扶持獎勵、培育壯大茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、茶葉生產(chǎn)鎮(zhèn)級獎勵、加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶葉公園建設(shè)。

5. 茶葉行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)及對策

中國是茶葉消費(fèi)大國，隨著人們生活水平的提高，健康意識的增強(qiáng)，茶葉作為一種健康飲品，需求量也在加大，過節(jié)送禮、待客之道、商務(wù)洽談、健康養(yǎng)生，處處都有茶的身影，開茶葉店雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但利潤可觀，消費(fèi)空間大，只要經(jīng)營得好，不失為一個好的致富項(xiàng)目。

1、市場變化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)

茶葉市場會受到一些不可控因素的影響，比如國家政策、物價(jià)水平、消費(fèi)觀念等。投資者開茶葉店需要隨時關(guān)注茶葉市場變化，對于那些可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)把控。

2、茶葉品質(zhì)不穩(wěn)定造成的風(fēng)險(xiǎn)

投資開茶葉店，好的貨源至關(guān)重要。影響茶葉品質(zhì)好壞的因素不僅有種植環(huán)境、采摘天氣，還有制茶師的技術(shù)，再加上如今的茶葉市場魚龍混雜，如果自己不懂茶，就無法鑒別茶葉品質(zhì)的好壞，也就無法留住穩(wěn)定的客戶。

6. 茶葉行業(yè)政策分析

宣傳國家的法律、法規(guī)以及有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)的政策；以服務(wù)為根本，為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，承辦政府及政府業(yè)務(wù)主管部門委托的工作和接受會員委托的有關(guān)事項(xiàng)；維護(hù)會員和茶業(yè)行業(yè)的合法權(quán)益；維護(hù)市場秩序，規(guī)范商業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全行業(yè)自律機(jī)制；提高行業(yè)整體素質(zhì)，為會員單位提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

7. 茶葉行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)椴枞~屬于食品，主要是為了食品安全。如果正常銷售的話，是需要食品流通許可證的。閑魚屬于個人屬性，個人是沒有辦法辦理食品流通許可證的。

出于安全考慮,不能經(jīng)營茶葉類目。 而且,現(xiàn)在很多商家也跑到閑魚去賣茶。違背了閑魚平臺的初衷。風(fēng)險(xiǎn)增加,所以直接就關(guān)閉了。

8. 茶葉市場行業(yè)動態(tài)和政策信息

世界茶葉貿(mào)易的基本特點(diǎn)：一是全球茶葉種植區(qū)域集中；二是茶葉進(jìn)出口也較集中；三是紅茶是世界茶葉貿(mào)易主要品種。

一、全球茶葉種植區(qū)域集中在亞洲、非洲和拉丁美洲。

目前，世界上有超過50個國家和地區(qū)種植茶葉，但種植區(qū)域集中在亞洲、非洲和拉丁美洲。其中，中國、印度和斯里蘭卡種植面積位居世界前三位，2017年種植面積分別為222.5萬公頃、62.4萬公頃和23.2萬公頃，占全球茶葉種植面積的比重分別為54.6%、15.3%和5.7%。產(chǎn)量排名與種植面積略有差別，產(chǎn)量排名前三位的國家是中國、印度和肯尼亞，2017年產(chǎn)量分別為245.9萬噸、130.4萬噸和43.3萬噸，占全球茶葉產(chǎn)量比重分別為40.3%、21.7%和7.2%。

二、茶葉進(jìn)出口較集中。

盡管種植茶葉的國家和地區(qū)僅有50多個，但參與全球茶葉貿(mào)易的國家和地區(qū)卻多達(dá)170多個。在這170多個國家和地區(qū)中，肯尼亞、中國和斯里蘭卡是世界前三大出口國，2017年出口茶葉46.8萬噸、36.7萬噸和28.9萬噸，占全球茶葉出口量的20.3%、15.9%和12.5%。前三大進(jìn)口國為巴基斯坦、俄羅斯和美國，2017年進(jìn)口茶葉20.5萬噸、18.1萬噸和16.6萬噸，占全球茶葉進(jìn)口量的18.6%、16.5%和15.1%。

三、紅茶是世界茶葉貿(mào)易主要品種。

國際上一般將茶葉分為綠茶（greentea）和紅茶（blacktea），其中紅茶是全球茶葉貿(mào)易的主要品種。2017年世界茶葉出口230.7萬噸，其中紅茶出口166.1萬噸，占72%；綠茶出口為45萬噸，占19.5%。

9. 茶葉國家政策

榷茶和茶馬互市，是我國宋代乃至明清茶政的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。所謂“茶政”，無非也就是國家對茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、稅收等所頒布和制訂的一些規(guī)定、制度、法令和政策等內(nèi)容的總稱。

換句話說，茶政也即政府對茶葉生產(chǎn)、運(yùn)銷的一種干預(yù)，是茶業(yè)一定發(fā)展的一種標(biāo)志。如前所說，我國最初的茶政，建之于唐。

據(jù)考證，我國也即唐代的茶政，是從貢茶和征收茶稅所開始的。

以貢茶和稅茶的時間來說，貢茶比課收茶稅的時間似乎還要早些。所以，如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩中吟及的“陰嶺芽未吐，使者牒已頻”；“陵煙觸露不停采，官家赤印連帖催”等詩句所示，這些貢茶的詔諭和碑文，也即構(gòu)成我國最早的茶葉法規(guī)和茶政內(nèi)容。

關(guān)于唐代稅茶的情況，上節(jié)已經(jīng)介紹，自裴休十二法提出以后，我國茶葉的法制，相對進(jìn)入了一個比較穩(wěn)定的階段。但至唐末和五代，茶葉法制又復(fù)大亂。如后唐李稟時，“于各要沖設(shè)稅茶機(jī)構(gòu)，自湖南至京（今洛陽）六七區(qū)納稅，以至商旅不通”。所以，入宋以后，一為國用未豐，需增加茶稅收入；其次也為革除唐朝以來茶葉自由經(jīng)營收取稅制的種種積弊，故從北宗初年起，就逐步推出了茶葉官營官賣的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項(xiàng)基本國策。

或許有人會說，榷茶和茶馬互市，不是在唐代就有了嗎？是的，唐文宗時，王涯為司空，兼任榷茶使，大和九年十月頒令榷茶，但十一月王涯被殺，榷茶剛剛開始就夭折了。所以，榷茶和茶馬互市，雖提出和見之于唐，但實(shí)際成制于宋。

１．榷茶的實(shí)施。榷茶是一種茶葉專賣制度，實(shí)質(zhì)上也是一種茶葉稅制。實(shí)行榷茶，一般寓稅于中，不再設(shè)稅。其實(shí)不是不稅，本身首先把稅利就考慮計(jì)算在內(nèi)了。但是，國家或官府對榷茶之利，還不限于茶稅，他們在壟斷茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的過程中，通過低價(jià)向農(nóng)民收購，高價(jià)向商人售出的手法，一買一賣，轉(zhuǎn)手之間，除稅額以外，還取得了驚人的差額；這也是其與茶稅又同又不同之處。

宋代榷茶制度，前后有不少變化。但是，大體來說，宋朝榷茶的規(guī)定是，園戶（山區(qū)種茶的農(nóng)民）生產(chǎn)茶葉，先向附近的山場兌取“本錢”，采制以后，以成茶折交“本錢”；多下來的茶葉，不準(zhǔn)賣給別人，要悉數(shù)出售給山場。至于茶商買茶，也一改過去向產(chǎn)區(qū)農(nóng)民直接收購的習(xí)慣，而是先向榷貨務(wù)交付金帛，然后憑券到榷貨務(wù)貨棧和指定的山場兌取茶葉再運(yùn)銷各地。

宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年詔在京、建、漢（漢陽）、蘄口（今湖北蘄春）各置榷貨務(wù)開始榷茶。第二年，又以蘇曉為淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使，“榷舒、廬、蘄、黃、壽五州茶貨，置十四（一作四十四）場，一萌一蘗，盡搜其利”。

這是宋代開始榷茶的情況，其榷貨務(wù)和山場不斷變更，直至太宗太平興國年間，才相對穩(wěn)定為六務(wù)十三場。其六務(wù)為江陵府（今湖北江陵）、真州（江蘇儀征）、海州（江蘇連云港）、漢陽、無為和蘄口。十三場是蘄州的王祺、石橋、洗馬、黃梅，黃州的麻城，廬州的王同，舒州的太湖、羅源，壽州的霍山、麻埠、開順口和光州的商城、子安等。

宋朝是一個長期在遼、金和西夏侵?jǐn)_、威脅下被侮茍安的朝代。所以，作為其斂財(cái)來源之一的榷茶制度，也常隨政治和軍事形勢的變化而有所變動。

如最初的榷茶，只限江淮和東南一帶，川峽、廣南，聽民自買自賣，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），廢榷茶改行通商法（徽宗崇寧后又復(fù)榷東南茶葉）。至熙寧七年（１０７４）“天下茶法既通，而兩川獨(dú)行禁榷”；也即全國其他地方可隨便買賣，原來不榷茶的川峽一帶，反倒增設(shè)提舉司，“榷川茶以換取邊馬”實(shí)行起榷茶來了。

再如商人向榷貨務(wù)購茶，先前只須交付金帛，雍熙后，由于兵戰(zhàn)需要，就改令商人輸粟京師，或納糧于邊塞，然后再按值付券，準(zhǔn)予兌賣荊湘、江淮茶葉；這也即北宋時一度所推行過的貼射，三說和四說諸法。

總的來看，宋代榷制，在徽宗以前，變化較多且亂，崇寧四年（１１０５）推行引制以后，開始比較穩(wěn)定下來。引法分長引和短引兩種。長引在商人交納銀錢邊糧以后，由榷貨務(wù)發(fā)引自買于園戶，然后返銷引面注明的遠(yuǎn)方州軍。短引只限于產(chǎn)地和鄰近州縣出售。

崇寧以后，南宋、元、明和清代，雖然有時也短期實(shí)行過稅茶或其他榷制，但基本上都仿效和沿用北宋這種引制，直至咸豐（１８５５—１８６６）以后，清廷被迫允許外商在我國腹地開廠設(shè)棧，引法漸廢，榷茶才最后為厘金和其他捐稅所替代。

２．茶馬互市的成制。茶馬互市，是我國唐宋至明代時在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國內(nèi)地有茶缺馬，北方和西北少數(shù)民族地區(qū)，又多馬和無茶，故我國歷史上的邊茶貿(mào)易，長期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。

從文獻(xiàn)資料來看，早在唐代，就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是，不說唐代，即便五代和宋朝初年，這種茶馬交易，也未成為定制。因?yàn)橹了纬跄辏c邊疆少數(shù)民族博馬，主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國八年，鹽鐵使王明才上書：“戎人得銅錢，悉銷鑄為器”，這樣乃設(shè)“買馬司”，正式禁止以銅錢買馬，改用布帛、茶藥主要是茶來換馬。這可能也是我國由國家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時，于今晉、陜、甘、川等地廣開馬市，大量換取吐蕃、回紇、黨項(xiàng)等族良馬。神宗熙寧七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肅天水）分別設(shè)立茶司和馬司，專掌以茶易馬之務(wù)。

南宋時，吳曾在《能改齋漫錄》中形容說：“蜀茶總?cè)胫T蕃市，胡馬常從萬里來”，就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初，陜西失守，……乃奏合四司為一司”；即朱高宗趙構(gòu)，詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。

所謂都大提舉茶馬司，《宋史·職官志》稱：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市馬于四夷，率以茶易之?！贝藱C(jī)構(gòu)設(shè)立以后，南宋茶馬互市的機(jī)構(gòu)，就相對固定為四川五場，甘肅三場這八個地方。川場主要用來與西南少數(shù)民族交易，所換馬匹，大都用來作役用。秦場全部用來與西北少數(shù)民族互市，所博馬匹高大健捷，主要用之以為戰(zhàn)馬；這也是當(dāng)時茶馬互市的重點(diǎn)所在。

元朝不缺馬，邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年，恢復(fù)茶馬互市，一直延續(xù)到清代中期，才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市，我們從茶政的建設(shè)上，同樣也能看到宋代在我國茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。