十八大提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！泵利愔袊?guó)概念一經(jīng)提出，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)的國(guó)家行為成為美麗中國(guó)的戰(zhàn)略指導(dǎo)?？“l(fā)·生態(tài)半島以為美麗中國(guó)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在西亮塘大片區(qū)的開發(fā)上進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)作，正在打造昆明的安居幸福夢(mèng)。

公益林林下可以種植茶葉嗎?

1 生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)途徑
1.1 生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)
生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理是合理保護(hù)生態(tài)公益林資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的有效途徑。生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一條生態(tài)途徑，能夠正確處理生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)價(jià)值、公眾參與、部門協(xié)作、決策沖突等之間的關(guān)系，改進(jìn)社會(huì)對(duì)生態(tài)公益林的影響方式，協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。通過生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林在保護(hù)下經(jīng)過人力作用促進(jìn)其向頂極群落過渡，向近自然森林發(fā)展。為此，要通過革新傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)理論、方法、技術(shù)與內(nèi)容，制定包括生態(tài)系統(tǒng)管理計(jì)劃、政策設(shè)計(jì)以及組織和制度安排等在內(nèi)的生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)。
1.2 生態(tài)公益林分類經(jīng)營(yíng)
1.2.1 林種分類經(jīng)營(yíng)。
生態(tài)公益林包括自然保護(hù)林、國(guó)防林、試驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡林、革命紀(jì)念林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林、防風(fēng)固
沙林、農(nóng)田防護(hù)林等多種類型。公益林分類經(jīng)營(yíng)是在對(duì)公益林多功能充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)公益林的主導(dǎo)功能進(jìn)行分類。實(shí)施公益林分類經(jīng)營(yíng)，充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性的宗旨。通過科學(xué)的分類，確定公益林資源的主導(dǎo)培育目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方向，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)環(huán)境效益，促使公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
1.2.2 區(qū)位分類經(jīng)營(yíng)。
由于某些森林所處的地理位置決定其現(xiàn)有的生態(tài)和社會(huì)功能，而使其成為生態(tài)公益林。各轄區(qū)應(yīng)根據(jù)其所處的地理位置、地形、地貌特點(diǎn)來確定重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位。因此，對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)要結(jié)合林種分類經(jīng)營(yíng)，實(shí)施區(qū)位分類經(jīng)營(yíng)。根據(jù)不同的山體類型、生態(tài)敏感程度、生態(tài)功能類型，結(jié)合林分起源、樹種組成將生態(tài)公益林地劃分為 2 種類型區(qū)，并制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、保護(hù)小區(qū)、名勝古跡，革命圣地林區(qū)以及生態(tài)極其脆弱、采伐后難以更新的生態(tài)林區(qū)，實(shí)行全面封山，禁止一切性質(zhì)的采伐；除禁伐區(qū)以外的公益林，在確保生態(tài)功能的前提下實(shí)行更新性質(zhì)的限制性采伐，允許林下套種灌木或非木質(zhì)伴生樹種，提高林地利用率。
2 生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)對(duì)策
2.1 建立穩(wěn)定持續(xù)高效的生態(tài)公益林資源體系
一是大力營(yíng)造混交林。混交林能夠充分利用地上與地下營(yíng)養(yǎng)空間，提高林地生產(chǎn)率和總生物量，豐富生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位和生物多樣性，并通過植物（林木）間的他感作用，增強(qiáng)抵御病蟲害的能力，同時(shí)混交林林冠濃密，根系深廣，枯落物豐富，能有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。營(yíng)造混交林的關(guān)鍵在于林分結(jié)構(gòu)的合理。要根據(jù)生態(tài)公益林具體林種的培育目標(biāo)和方向以及樹種和立地狀況，科學(xué)合理地選擇搭配樹種、造林密度、混交方式及混交比例等。二是增加區(qū)域景觀的異質(zhì)性，以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)中的整體優(yōu)化、異質(zhì)性、多樣性、綜合性和生態(tài)美的原則，在一定區(qū)域內(nèi)，把生態(tài)公益林看成是整個(gè)區(qū)域景觀系統(tǒng)的一個(gè)景觀組分，多樹種營(yíng)造人工林，進(jìn)行帶、塊狀混交，以形成復(fù)層結(jié)構(gòu)、各景觀要素交錯(cuò)分布、抗干擾能力強(qiáng)的優(yōu)化穩(wěn)定的景觀，以提高區(qū)域景觀的異質(zhì)性，促進(jìn)公益林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
2.2 加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)
一是恢復(fù)林草植被。從氣候條件和區(qū)域狀況出發(fā)，植被恢復(fù)應(yīng)喬、灌、草相結(jié)合，造林方式以封山育林、飛播造林為主，林種以防護(hù)林為主，樹種應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。二是建立健全生態(tài)公益林建設(shè)資金投入機(jī)制。生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，國(guó)家應(yīng)為生態(tài)公益林投資的主體，要落實(shí)建設(shè)資金的配套問題。一方面應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)范圍，納入省、市、縣財(cái)政預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以爭(zhēng)取更優(yōu)惠的政策和資金扶持；另一方面應(yīng)以優(yōu)惠的政策吸引各種資金投資生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì)辦生態(tài)公益林的局面。三是建立多種管護(hù)模式。生態(tài)公益林的林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，生態(tài)公益林的管護(hù)應(yīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、交通條件、管護(hù)的難易程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平選擇行之有效的管護(hù)形式：如林權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)者自行管護(hù)； 林權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)者指派、選聘專職或兼職護(hù)林員進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)；在明確責(zé)權(quán)利的前提下，按照管護(hù)要求公開招標(biāo)，承包、合作等形式進(jìn)行管護(hù)。
2.3 嚴(yán)管生態(tài)公益林,提高林分生態(tài)功能等級(jí)
一是以封山育林、天然更新為主，采取全封、輪封等形式，采用混交、撫育間伐、人工促進(jìn)更新等措施，提高林分質(zhì)量和生物多樣性。在江河流域源頭、兩岸山地以現(xiàn)有植被為依托，重點(diǎn)選擇耐瘠薄樹種、深根性樹種，進(jìn)行合理改造，最大限度地發(fā)揮森林植被涵養(yǎng)水源的效益。二是加強(qiáng)生態(tài)公益林的林地管理，防止林地逆轉(zhuǎn)。禁止在生態(tài)公益林地開墾、采石、筑墳、挖沙和取土等活動(dòng)。三是加大管護(hù)力度，做好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和護(hù)林防火，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。