【城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興】

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調：“ 要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化?！?2018年中央一號文件進一步把堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一。在中共中央政治局第八次集體學習時，習近平總書記再次強調，我們應該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現代化建設新局面。這表明，實現中華民族偉大復興的中國夢，絕不允許出現一邊是繁榮的城市、一邊是蕭條的鄉(xiāng)村的兩極分化景象，只有堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向。

所謂城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是徹底打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元機制，實現城市與鄉(xiāng)村的一體化聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體化絕對不是城鄉(xiāng)一樣化，絕對不能把城市的高樓林立和喧囂負荷復制到鄉(xiāng)村。一方面運用城市資源要素、產業(yè)輻射等帶動農村發(fā)展，引導公共與社會資源優(yōu)先向農村投入、聚集；另一方面對標城市補齊農村短板，在諸如生態(tài)環(huán)境、宜居程度等領域激活農村的獨特吸引力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中央在全面建成小康社會的決勝階段解決好“三農”問題所提出的新思維、新路徑、新方略，能夠有效解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的五個問題：

1、產業(yè)支撐。以往城鄉(xiāng)統(tǒng)籌未能解決城市與鄉(xiāng)村兩個空間平等發(fā)展的問題，農村土地資源優(yōu)勢難以發(fā)揮，城鄉(xiāng)之間生產要素雙向對流無法實現，農民平等參與城鎮(zhèn)化的機制匱乏，農村產業(yè)發(fā)展受限。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在深刻認識城鄉(xiāng)關系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上，改變農村發(fā)展只是農業(yè)發(fā)展、農村功能只是提供農產品的固有思維，樹立“城鄉(xiāng)協(xié)調”、“共存共榮”、“共建共享”的新理念，打破政府單一主體和城鄉(xiāng)二元結構，發(fā)展農村要素市場，進一步煥發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)價值。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村產業(yè)興旺并不是對城市經濟發(fā)展模式的簡單模仿和復制，而是立足于土地“三權”（所有權、承包權與經營權）分置，實現土地資源的重新配置和城鄉(xiāng)之間土地、資本、勞動力等生產要素的互補融通。通過落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，推進集體經營性資產股份合作制度改革，確保集體產業(yè)做大做強，集體經濟不斷壯大。通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，填補城鄉(xiāng)信息化鴻溝，吸引城市游資下鄉(xiāng)，促進一二三產業(yè)的融合發(fā)展，激發(fā)農村經濟高質量發(fā)展?jié)摿?，特別是文旅、文創(chuàng)、文藝的理念產業(yè)融合，通過深化農業(yè)供給側結構性改革，推動農村經濟轉型升級和農業(yè)產業(yè)空間重構，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間和環(huán)境友好型企業(yè)，拓展農民創(chuàng)業(yè)增收空間，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。

2、人才支撐。習近平總書記在今年兩會期間參加廣東代表團審議時強調：“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業(yè)家在農村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動?！敝挥袕娀l(xiāng)村振興人才支撐，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，才能在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要充分發(fā)揮市場的決定性作用，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用，有效治理農村空心化、農業(yè)邊緣化、農民老齡化痼疾，扭轉農村人口以老、幼、婦、弱、殘為主的局面，激勵各類人才自由行走于城鄉(xiāng)之間，在“城鄉(xiāng)之際”的廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，進一步提振鄉(xiāng)村人才價值。通過推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快促進農業(yè)轉移人口市民化，保障農業(yè)轉移人口的城市居住權，讓農業(yè)轉移人口平等享有城鎮(zhèn)住房、醫(yī)療、教育資源。通過加快培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定作用，回引一大批以新信息、新技術、新理念武裝頭腦的青年職業(yè)農民投身鄉(xiāng)村振興，吸引一大批眼界寬、思路活、資源廣、有一定資本的外出致富能人回村發(fā)展，讓擔任鄉(xiāng)村治理和產業(yè)振興重要角色的“新鄉(xiāng)賢”不斷涌現。同時，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

3、文化支撐。文化興國家興，文化強民族強。廣袤的鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，積淀著中華民族5000多年最深沉的精神追求，是中華民族“根”與“魂”的守望者，蘊含著中華文化復興的微觀密碼。中國傳統(tǒng)文化中仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、恥等理念，尤其是儒家所倡導的仁愛、孝悌、謙讓、“和合”等觀念，在當代中國鄉(xiāng)村仍有一定的公信力和影響力。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，有利于突破以往“三農”工作就經濟談經濟的狹隘格局，有效提升農民在鄉(xiāng)村建設中的主體地位和思想境界，重新發(fā)掘鄉(xiāng)土中國的精神價值和文化價值，實現“農民-國民”的品格重塑和鄉(xiāng)村文化提升。通過發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中適合現代社會的合情、合理、合法的文化元素和文化因子，促進人與自然和諧相處，維系鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，進一步引導鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源向經濟與社會效益轉化。同時，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式有利于鄉(xiāng)村立足文化傳統(tǒng)和現實需求，探索具有鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)村屬性、鄉(xiāng)村風格的發(fā)展路徑，平等汲取城市在知識、技術、信息等方面的資源要素，更好地適應當前經濟全球化、市場化和信息化需求。城鄉(xiāng)融合發(fā)展促使城鄉(xiāng)文化深度交融，城市“大傳統(tǒng)”與鄉(xiāng)村“小傳統(tǒng)”和諧交響，發(fā)揮文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風澄清社會風氣的作用，更好地保持社會主義文化自覺與文化自信。

4、生態(tài)支撐。習近平總書記強調，要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園。良好的生態(tài)環(huán)境是農村相對于城市的最大優(yōu)勢和寶貴財富。田園風光、詩意山水、與自然生命和諧相處的鄉(xiāng)村生活，越來越成為一種難得的稀缺資源。當今愈演愈烈的城市生態(tài)環(huán)境問題更加凸顯鄉(xiāng)村生態(tài)價值的重要意義。以往“三農”政策偏重以城市文明統(tǒng)領鄉(xiāng)村文明，導致單向度的“城鎮(zhèn)化”思維，對農村生態(tài)保護和生態(tài)建設重視不夠。城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式強調建立雙向對流、互補均衡的城鄉(xiāng)關系，貫穿著“綠水青山就是金山銀山”“綠水青山能夠變成金山銀山”的發(fā)展理念，注重加強城市與鄉(xiāng)村、人與自然的和諧共融。城鄉(xiāng)融合有利于建立城鄉(xiāng)融資機制，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，增加優(yōu)質農產品的供給和服務，走一條綠色可持續(xù)的高質量發(fā)展道路。在鄉(xiāng)村振興過程中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上改善居民生活條件。通過建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造田園綜合體，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治和修復，持續(xù)提升農村生態(tài)質量，實現百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，讓既有“金山銀山”內涵又有“綠水青山”顏值的美麗鄉(xiāng)村不斷涌現。

5、組織支撐。習近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農村基層黨組織能以更加先進的理念和更為公開、公正、公平的方式，推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機結合，引導、帶領群眾投身鄉(xiāng)村振興偉業(yè)，通過為民服務來贏得信任、取得支持，真正成為群眾的當家人。從鄉(xiāng)村社會治理的角度看，調動農民群眾的積極性、主動性是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在，而發(fā)揮農村基層黨組織的核心作用至關重要。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，能夠有效健全完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，保障鄉(xiāng)村社會健康活力、安定有序，切實提升農村基層黨組織的領導力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農村基層黨組織力量將會前所未有地壯大，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用將會得到有力發(fā)揮。

鄉(xiāng)村產出的產品既包括商品，又包括公共物品。生活居住、農產品生產屬于商品性功能，而生態(tài)環(huán)境保護、自然景觀形成、傳統(tǒng)文化傳承、基層組織建設等屬于非商品性功能。城鄉(xiāng)融合發(fā)展本質上是解決鄉(xiāng)村發(fā)展中人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾的最新方案，必將彰顯并提升嶄新、多維的新時代鄉(xiāng)村價值，成為推動鄉(xiāng)村振興的強大引擎。

農旅融合，是近年來一直在提倡和促進的工作！

這幾年，連線大叔參與策劃數十場鄉(xiāng)村旅游活動。我最喜歡的是，正在策劃的國家級研學教育基地---建寧溪源上坪村研學游。

上坪古村位于建寧縣溪源鄉(xiāng)境內，西與江西省黎川縣相接壤，海拔760米。上坪村的歷史，最早可追溯至唐朝末年，這里古建筑遺跡豐富，有五代同堂牌坊、大夫第、古香園、司馬第等26處古跡，書香水村、廉孝之村的美名留存至今。其中傳統(tǒng)街區(qū)面積1平方公里。

歷史上，上坪村曾名六龍井、楚下堡。明、清、民國時期，有130多人在外為官，其中官居二品2位，4位官拜大夫，秀才舉人眾多。2007年11月，上坪村被批準為省級歷史文化名村；2012年12月，上坪村被國家文化部、住建部、財政部列入中國首批傳統(tǒng)村落名錄；2015年上坪村列入福建省十大重點提升改善項目；2016年上坪村列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動村，古村排水系統(tǒng)入選福建省首批水文化遺產。

近年來，該村實施上坪古村復興計劃，與清華同衡、中央美院、東南大學等國內外知名院校機構合作，對古建筑進行保護性開發(fā)，并通過改造廢棄屋舍，引入新型零售、旅游業(yè)態(tài)，尋求古村落發(fā)展新契機。

上坪古村復興計劃榮獲首屆中國設計權力榜“年度設計作品大獎”。破敗不堪的廢舊倉庫、烤煙房、豬圈、牛欄，搖身一變，成了特色類茶館、休閑吧、酒吧、書吧。此外，該計劃還將本地民俗文化、傳統(tǒng)農耕文化和廉政文化結合起來，開展形式多樣的文體活動，文化氣息日漸濃厚。