十五我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針
繼續(xù)推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，解決兩大課題：中國經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，增長方式集約化轉(zhuǎn)變工作一定要做。我們要不斷地解決經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性問題，同時，要努力地去理順經(jīng)濟關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。具體戰(zhàn)略方針如下：
第一，繼續(xù)推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，解決兩個課題。
第二，把擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略方針。有這樣一個數(shù)據(jù)，中國的商品服務(wù)出口占GDP比重超過20％，但美國約為 10％左右。巴西近幾年有所提高，但也是6％至10％。印度近幾年提高比較快，但也在12％以下。這說明，在人口、地域和經(jīng)濟發(fā)展中，國內(nèi)市場遼闊的國家，在世界范圍上也只有幾個。我們不能離開自己的優(yōu)勢，應(yīng)該揚長避短。我們有這么大的一個潛在市場，要去發(fā)揮。對于國內(nèi)這么大的市場，又有這么大的潛力，沒有去挖掘，要作為一種戰(zhàn)略方針去研究。
第三，對外開放是一項長期持久的政策。
第四，進(jìn)一步貫徹實施科教興國戰(zhàn)略。
第五，進(jìn)一步貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
第六，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整。
第七，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。
第八，發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略；要解決中國的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。如果十五再不開始解決，這恐怕是個問題。如何提高農(nóng)民的生活水平，現(xiàn)在糧價都跟國際接軌，是單純提高糧食產(chǎn)量，還是采取別的方法?，F(xiàn)在是一萬億斤的產(chǎn)量，賣糧難，儲糧難，若是只單純提高糧食產(chǎn)量，相關(guān)的一些問題都將產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，跟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整是相關(guān)的，如果只注意經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不注意社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整的力度和作用不會明顯。如果注意推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就會有一次、二次 、三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有教育、醫(yī)療、城市的公共設(shè)施健康發(fā)展，可以容納大量的就業(yè)人員。
第九，要突出地提出和解決地區(qū)之間的不平衡發(fā)展問題。一旦已經(jīng)達(dá)到了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)以后，那么，是不是還像過去那樣不平衡發(fā)展，是不是突出地提出來解決這個問題。我們考慮中西部重大項目同等優(yōu)先，實際上是在努力解決這個問題。 十五期間，恐怕需要突出提出和解決地區(qū)之間的不平衡發(fā)展問題，這可能會有爭論，大家一起商榷。
第十，要促進(jìn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階
促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，是十五主要目標(biāo)之一，大概有三個基本要點、六個方面和一些大事。
三個基本要點：
第一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中要注意提高質(zhì)量、效益和競爭力，而不能單純地求其數(shù)量。
第二，要面向市場需求，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，就科技談科技還是不行的，還得有一個面向市場需求的問題。恩格斯說，只要有了市場需求，比10所大學(xué)對科學(xué)技術(shù)的推動還大，這是一個很重要的論點。
第三，要注重經(jīng)濟安全，包括產(chǎn)業(yè)安全。特別是金融安全，即使經(jīng)濟發(fā)展很快，來一個風(fēng)波，把十幾年的努力席卷而走，這不行。安全問題非常重要。
六個方面：
第一，農(nóng)業(yè)問題是很重要的問題。當(dāng)然我們要堅持不懈地加強、努力，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
第二，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。水利、生態(tài)、交通、通信、能源、市政、環(huán)保等要擺在很重要的位置。
第三，加快電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果我們現(xiàn)在還不加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，將會影響整個國民經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程。
第四，機電裝備產(chǎn)業(yè)是很重要的，是工業(yè)的基礎(chǔ)。如果我們都靠買，不行。不是說不要買，而是要靠自身的提高，提高競爭能力要達(dá)到能與國際上競爭的水平。
第五，輕紡、原材料工業(yè)的改造要加大。要研究國計，同時千萬不要忽略民生。如果民生的事情少了，就不可能國泰民安。
第六，還要發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)不上去，很多事都難辦好，所以要建立建全社會化服務(wù)體系。
一些大事：
十五也要集中力量，辦一些關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的大事，在國際、國內(nèi)要立得住。我們現(xiàn)在搞的三峽這樣的大工程，是國際國內(nèi)非常重要的大事，要量力而行，按照科學(xué)決策來做。
把改進(jìn)和更新中長期規(guī)劃方法放到一個突出位置
規(guī)劃方法必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢；進(jìn)一步加強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、預(yù)測性和指導(dǎo)性；提高規(guī)劃制定過程的公開性、透明度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，按系統(tǒng)工程的原則，運用現(xiàn)代科技方法制定中長期規(guī)劃；改進(jìn)和完善中長期規(guī)劃體系及指標(biāo)體系（國家發(fā)展計劃委員會發(fā)展規(guī)劃司司長姜均露